未知2025-04-27 11:37
为全面构建现代农业产业化生产经营体系，深化完善“国有企业+合作社+职工”农业发展模式，进一步规范团场国有农用地经营租赁承包工作，建立公开公平公正的经营地市场秩序，实现土地规模化经营、集约化生产，进一步保障粮食安全，促进农业产业结构调整，依据《八师石河子市关于进一步加强团场经营地管理的工作方案（试行）》（师农办发〔2024〕8号）、《八师石河子市2025年度团场经营地租赁发包实施方案》（师农办发〔2024〕9号）的要求，结合团场实际制定本方案。
（一）经营地相关定义。经营地是指团场职工定额身份地以外的国有农用地，包括耕地、园地；经营地租赁是指团场将经营地经营权出租给承租方使用，由承租方与团场依照相关法律法规，以及兵团、师市相关政策规定签订土地租赁合同，并支付租金的行为。
（三）经营地承租主体。具有本团户籍的个人（户籍登记截止日期为2025年3月1日）、本团职工、连队领办的农工合作社、团场国资公司、师域范围内的国有涉农企业等（以下统称承租方）。同等条件下，团场基干民兵优先。
（四）经营地发包范围。除团场职工定额身份地，承包合同未到期土地和师市天域农科公司统一承包的经营地之外的国有农用地均在本年度发包范围，发包租赁期为一个作物生长周期。
（五）经营地发包方式。本年度团场所有发包经营地均须通过第八师石河子市农村综合产权交易平台线上公开竞拍发包。
（一）坚持“公开公正、平等自愿、自负盈亏”的原则，经营地承租方须严格履行生态卫士职责，必须按照经营地中标面积、规定作物类型种植经营，未经团场批准，严禁二次转包。如承租方发生违约行为，团场将依法依规解除合同、收回国有土地经营权，同时追究违约造成的经济损失及其他法律责任，并将其纳入团场失信人员名单，取消其今后承租团场经营地资格。（二）经营地承租方应服从连队管理并认真完成连队安排的各项工作。
（三）具体竞拍地块。连队可根据产业发展和种植计划提供具体地块并增设竞拍条件，报团场经济发展办公室（以下简称经发办）审核，由经发办发布竞拍内容。连队或涉农企业可采取订单模式种植，按市场化原则统一生产资料，提供农事服务等。（四）个人承租条件。承租方为个人的，种植身份地、竞拍经营地，以及流转他人土地种植总面积不得超过300亩。（五）合作社承租条件。以合作社为承租主体的，应为连队领办合作社，必须以实体化运营、财务管理规范，且职工入社率不低于所在连队职工总数50%；2025年新成立的合作社须为成员实缴出资，合作社章程中应明确成员实际出资份额并经全体成员签字认可。合作社承租土地面积不得超过2000亩。（六）同一灌溉系统均为经营地的，种植同一作物的经营地严禁人为拆分发包，特殊情况需由团场报师市审核批准。（七）20亩以下（含20亩）的碎片化经营地，由连队根据实际情况提出发包底价建议报经发办，由经发办会同农林中心联合现场复核后，共同研究确定发包底价。（八）农林中心测算近三年本团及周边各类作物生产经营成本，建立经营地租赁费极高、极低等不正常价格提醒机制，经发办应及时研判并作出调整。
根据土壤成分和水利设施以及土地肥力等综合因素，区分土地类别，按照土地地类确定竞拍底价。
（一）种植棉花作物：三类地竞拍底价为600元/亩，二类地竞拍底价为800元/亩，一类地竞拍底价为1000元/亩，竞拍加价幅度均为每次20元/亩。
（二）种植籽粒玉米：三类地竞拍底价为100元/亩，二类地竞拍底价为150元/亩，一类地竞拍底价为200元/亩；竞拍加价幅度为每次10元/亩。
（三）种植油料作物：为丰富粮油种植品类，种植花生和大豆作物的不分地类，竞拍底价均为50元/亩；加价幅度均为每次10元/亩。
（四）种植经济作物：为调整产业结构，培育特色种植业，承租经营地种植高效作物的，竞拍底价为500元/亩，竞拍加价幅度为20元/亩。高效作物品类由连队报经发办会同农林中心参照相关政策标准复核认定。
（五）种植林果业和设施大棚：对于前期投资大、培育周期长的林果业和设施大棚更新的经营地底价，由连队参照本团及周边团场近三年同类作物平均地价，拟定竞拍底价报农林中心和经发办开展联合会审确定竞拍底价，竞拍加价幅度为每次10元/亩。
（一）发布公告。由团场发布经营地发包公告，公告日期不少于5个工作日。公告期结束后承租方开始向经营地所在连队现场报名，具体时间以实际公告为准。
（二）资格审查。报名开始后，由各连队负责按照本方案规定，对报名承租方逐一进行资格初审，初审时限5个工作日，初审合格后报经发办，由经发办各相关部门联合会审，符合条件的方可参与经营地竞拍。
（三）竞拍报名。通过资格审查的承租方，由经发办负责推送至师市农村综合产权交易平台报名。报名时须一次性缴清竞拍保证金，粮油作物50元/亩、棉花100元/亩；保证金不可代缴，缴纳时在转账附言内备注报名地块信息；缴款成功后截图（付款户名、缴款金额、收款账户等信息页面）上传支付凭证至“e聚农宝”App。
（四）资金审核。由石河子市农村综合产权服务中心有限公司对竞拍人保证金进行审核，保证金未缴、代缴均无法参加竞拍。
（五）竞价方式。通过第八师石河子市农村综合产权交易平台“e聚农宝”App。竞拍人需了解意向地块发布及竞价时间，发起竞价后，第一轮出价时间3分钟，第二轮出价时间3分钟，第三轮出价时间3分钟，超时未出价者视为弃权。若仅一个竞拍主体参与竞拍的，以经营地竞拍底价中标。
（六）中标公示。经营地竞拍完成后，公示时间不少于5个工作日，公示内容包括中标方、地块位置（四至坐标）、作物类型、面积、价格等。
（七）合同签订。经营地竞拍公示结束后，团场与承租方通过线上签订合同。承租方在公示到期后5个工作日内缴清土地租赁费并与上年度种植户完成上转下费用结算。否则视为自动放弃，竞拍保证金不予退还，按照第二顺位确定中标人。
（八）流拍管理。为不误农时，流拍后立即启动二次发包程序。对于20亩以上（不含20亩）出现两次流拍的，由团场在3个工作日内报师市委农办研究解决。
（三）在上一年度生产经营过程中，发生过生产安全事故的责任人员（由平安法治办负责审核）；
（四）在上一年度违反《信访工作条例》相关规定，越级、闹访、缠访人员（由维稳综治中心负责审核）；
（七）上一年度未按照经营地规定作物类型及面积种植经营，以及未履行生态卫士义务的人员（由各连队负责审核）；
（八）与团场存在债务关系没有清偿完毕的人员（由团财政局、国资公司负责审核）；
（一）连队职工可以用同等面积的身份地置换所承租的经营地种植粮油作物，但不得改变所竞拍经营地确定的作物类型，置换方案须由连队报经发办审核备案。
（五）种植经营地应当使用加厚高强度地膜或全生物降解地膜。当年种植期结束必须完成残膜回收消除白色污染；经农林中心验收，残膜回收率达到90%以上为合格标准，否则按照每亩地50元标准追究违约责任。
（六）经营地种植应严格遵守团场制定的各项作物栽培技术和规程，确保各项生产技术和措施的时效性和到位率。
（七）经营地不允许转租、转让、抵押，不得擅自改变土地用途，禁止耕地“非农化”，未经团场批准不得在地上或地下新建、改建、扩建建筑物、构筑物及滴灌设施。
（一）经营地租赁费收缴严格按照《八师石河子市团场经营地租赁费收缴管理（暂行）办法》（师市发〔2024〕2号）执行。
（三）竞拍期间缴纳的属于经营地租赁费，不包含后续生产过程中产生的机耕费、水资源费等费用。
（四）团场财政局根据《竞拍中标确认表》开具“非税收缴款通知书”承租方在限定时间内将租赁费一次性足额缴纳至财政非税收入专户；未中标者由石河子市农村综合产权服务中心有限公司在规定期限内将竞拍保证金无息全额退还。中标者全额缴纳经营地租赁费并签订合同后，视履约情况，待作物种植面积落实后，第一次无息退还50%竞拍保证金，完成全部合同约定内容，无息退还剩余50%竞拍保证金。
（五）团纪委负责对经营地竞拍工作中相关单位及工作人员和经营地竞拍全过程监督检查，发现有违规违纪人员和行为应及时严肃查处。
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浙江宁波慈溪是我国三大家电生产基地之一，其中出口美国的占比约16%。慈溪一家家电企业负责人告诉记者，他们跟美国客户签订协议时，对方支付了30%的定金；而同规格洗衣机、冰箱的零部件通用性很强，能够达到70%。因此，即便美国客户违约，他们也可将产品重新翻包后再次销售。
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学生在校期间扎、咬其他同学，老师在班会上要求他当众道歉，被学生家长告到要求学校赔偿两万元。认定，老师的行为属于教师正常行使教育惩戒权，驳回家长诉求。
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